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科技部 中国邮政储蓄银行关于加强科技金融合作有关工作的通知

发布日期:2020-01-13

国科发资〔2020〕9号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局,中国邮政储蓄银行各一级分行:

为深入贯彻党的十九大精神,加快实施创新驱动发展战略部署,完善科技创新投入和科技金融政策,进一步推动科技和金融深度结合,根据科技部和中国邮政储蓄银行(以下简称“邮储银行”)签署的《科技金融战略合作协议》,双方将加强相关领域的科技金融合作。现将有关工作通知如下。

一、建立多层次联系合作机制

各级科技主管部门和邮储银行分支机构要高度重视科技金融对于实施重大科技创新项目、支持科技型企业和科技园区、推动县域科技创新等的重要促进作用,以及对于银行金融业积极探索发展新机制、新模式,拓展新业务、新市场的重要意义。

科技部与邮储银行建立科技金融合作机制,由科技部资源配置与管理司和邮储银行总行小企业金融部负责具体联系和工作协调。支持地方科技部门与邮储银行分支机构建立合作机制,确定具体联系部门和人员,加强合作沟通,建立工作机制,完善政策措施,共同推动工作,并及时将工作进展成效、发现的问题以及意见建议报科技部和邮储银行总行。

二、保障国家和地方重大科技创新项目实施

围绕国家科技计划重大项目以及各地方科技部门科技创新计划(专项)重大项目的组织实施、成果转化和产业化,科技部与邮储银行形成合力,共同推动建立多元化融资渠道,保障相关重大项目的顺利实施。科技部提出承担国家重大科技创新任务的重点单位清单,邮储银行对符合基本条件的单位依据同档同期利率给予一定优惠。地方科技部门加强对本地区正在实施和准备实施的重大科技创新项目的统筹协调,科学设计投入机制,做好与邮储银行分支机构的对接和推荐工作。邮储银行分支机构要对地方科技部门推荐的重大科技创新项目建立“绿色通道”,简化流程手续,优先安排信贷资源,探索对牵头承担项目的中小企业负责人给予专门个人贷款额度。

三、促进高新技术企业和科技型中小企业成长

科技部和邮储银行加强资源整合力度,综合发挥政策推动和金融服务优势,共同做好高新技术企业和科技型中小企业的金融支持工作。根据具体工作需要,地方科技部门可向邮储银行分支机构提供区域内高新技术企业和科技型中小企业的必要合规数据,并协调指导企业获得邮储银行的投融资支持和金融服务。邮储银行分支机构要及时主动了解高新技术企业和科技型中小企业的金融服务需求,加强金融产品创新,开展培训及政策宣讲,提供“融资+融智”全方位服务。

四、支持各类科技园区发展

科技部、邮储银行共同支持国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、国家可持续发展议程创新示范区、国家可持续发展实验区、国家科技成果转移转化区、重大专项科技成果转移转化示范区等科技园区发展,支持邮储银行分支机构在科技园区内设立科技特色支行,鼓励科技园区管理机构与科技特色支行在项目信息、人员交流、政策互动、资源配置等方面开展深入合作,采取多种形式提高园区科技企业投融资效率。邮储银行对科技特色支行研究出台差异化考核机制的指导意见,指导分支机构对科技特色支行给予信贷资源倾斜,大力支持科技特色支行发展。

五、推动县域科技创新

县域科技部门和邮储银行分支机构要加强对接合作,围绕县域创新驱动发展的总体工作安排和重大任务,提升县域科技资源配置和使用效率。有条件的地方科技主管部门在设立科技成果转化引导基金、创业投资引导基金等工作中,可充分发挥邮储银行分支机构的作用。邮储银行要指导推动分支机构,根据县域创新驱动发展的特点和需求,对县域创新试点区域给予信贷资源倾斜,对科技特派员的科技致富带动工作等开设贷款绿色通道并给予优惠利率,对所在县域的产业转型升级、培育壮大创新型企业、集聚创新创业人才、加强创新创业载体建设、创新驱动精准扶贫精准脱贫等工作加大金融支持力度。

六、开展科技金融改革创新探索

在条件成熟的情况下,科技部遴选部分科技创新资源富集、推动科技和金融深度结合意愿强烈的省市,会同邮储银行、省级科技主管部门确定辖区内部分园区、县(市)作为创新实践区域,依托当地邮储银行分支机构开展支持科技创新的金融产品、服务改革创新,积极为重大科技项目、科技园区、科技企业提供针对性支持保障,形成科技金融改革探索的“试验田”,并在省市范围内形成政策示范带动效应。科技部、省级科技主管部门将通过多种方式对试点区域的科技创新工作进行支持。邮储银行对承接创新探索任务的分支机构,给予产品创新、审批授权、内部资金转移定价(FTP)优惠、人员配置、信息系统、业务培训、营销费用等专项政策支持,并做好工作检查指导。

七、加强政策引导和联动

科技部、邮储银行将共同开展工作调研和政策研究,加强推动科技政策与金融政策的衔接和联动,积极探索银行金融机构与专业投资机构的联动支持机制,联合为地方科技部门培养一批了解科技、熟悉金融的复合型科技金融人才。地方科技部门要增强创新资源配置方式的改革意识,加强对银行信贷投入的引导和带动,加快形成多元化、多层次的科技融资体系;推动财政科技投入方式机制创新,综合运用贷款贴息、风险补偿等方式,引导和支持银行信贷投入。邮储银行分支机构要充分发挥网点及资金优势,在贷款、债券、贸融等多方面,为科技创新工作提供全方位金融支撑服务。

联系人:科技部资源配置与管理司 赵理,010-58881662

    邮储银行小企业金融部 孟飞飞,010-86351027

科 技 部  中国邮政储蓄银行

2020年1月13日