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加快构建现代化农村金融服务体系

发布日期:2015-04-29

中国人民银行副行长刘士余纵论“三农”金融服务

5月15日至16日,中国人民银行副行长刘士余出席中国邮政储蓄银行“三农”金融服务工作会时表示,邮储银行要把握城镇化和发展普惠金融这两大机遇,扎实做好“三农”金融服务工作。

农村金融缺乏特色银行

当前,我国经济社会发展正处于转型期,“三农”工作具有举足轻重的地位。发展现代农业、深化农村改革、增加农民收入,不仅关系着国家层面的战略安全,也是下一时期推动中国经济持续增长的重要因素。

随着国家在农业基础设施建设、农业科技进步、农业可持续发展、农业经营方式变革、农产品价格机制调整等方面的制度创新,农村公共服务、扶贫开发为金融机构农村市场发展迎来了一轮新的重要历史发展机遇期。

“中国不缺银行,尤其不缺大银行,但是缺有特色的银行。”目前金融资源还普遍集中在城市。在当前国家全面深化农村改革、加快推进农业现代化的关键时期,我们更要努力做好“三农”金融服务工作。

农村金融业务总的来讲边际收益不高,边际成本也不低。随着国家对农村支持力度的加大,农村生产经营方式由一家一户的家庭承包到承包权经营权流转,具备相对规模的方向转变时,应当说农村金融的边际收益、市场需求都会有相应的提高。

金融机构要勇于探路农村金融

各家银行金融机构要抓住当前城镇化的机会,特别是农业生产方式的转变。将涉农金融工作做得更好、更细。

在这一点上,邮储银行作为三农金融服务工作的生力军,在这方面做得比较好。今年的中央一号文件中,第九次“点名”邮储支持“三农”;国务院总理李克强、副总理马凯先后做出重要批示,鼓励邮储银行发挥优势,扎根基层,为“三农”提供更多更好的普惠服务;国办发[2014]17号文提出“鼓励邮政储蓄银行扩展农村金融业务,逐步扩大涉农业务范围”。

邮储银行在探索支持现代农业、落实国家“三农”政策等方面,态度积极主动、措施务实有效。在邮储银行山东、江苏、安徽、新疆、重庆、江西等分行,“三农”金融服务工作做得比较好,特别是对种粮大户、农业企业、家庭农场用流转来的土地经营权进行贷款抵押,值得学习和借鉴。

农村土地制度改革、发展家庭农场需要得到金融机构及时金融服务。贷款定价、风险管理需要大家共同探索。特别是农村土地承包经营权的流转、抵押贷款,需要金融机构继续探索。鼓励各省、各金融机构通过开展试点工作总结出更多成功经验,指导农村土地承包经营权的流转抵押贷款。

“三农”金融关系国家安全

“三农”工作是党和政府联系农村、农民的重要纽带,关系到农民对党和政府的感情,关系到中央各项政策的落实,关系到国家粮食安全、农业安全,意义重大。

邮储银行在“三农”金融服务工作中被寄予厚望,在不赔本、保本微利的这条底线上,再追求利益。我希望广大金融机构都能够做更多政府关切的事。

各家金融机构平时多关心、关注养殖业、种植业,尤其是在特殊市场行情发生的时候,各家金融机构还得把握好风险。特别是在发生禽流感,猪肉价格波动时,金融机构既要规避风险,又要稳定物价,规避风险和支持可持续性之间的把握要有变通。国务院高度重视金融扶贫开发工作,并对集中连片金融服务工作寄予了很高的期望,希望扶贫开发工作金融服务方面更加系统。

期待邮储银行“三农”服务再发力

邮储银行在关键时刻为国家稳增长、调结构、促改革做出了巨大的贡献。不仅在“三农”工作、小微企业创业、就业等民生领域勇于探索,还用真情和感情去推动国家的大政方针政策。今年国务院要加快“棚户区”改造,邮储银行挺身而出,又给予了大力支持。

结合中央城镇化工作会议精神,邮储银行要把握城镇化和发展普惠金融这两大机遇:一是要把握当前城镇化的机遇,特别是农业生产方式的转变,发展农村金融业务,走商业可持续发展道路,要积极配合做好农村土地承包经营权抵押贷款试点,全面做好家庭农场等新型农业经营主体的金融服务工作。二是要紧抓大力发展普惠金融的机遇,发挥邮储银行的网点优势探索农村普惠金融新路子。要扎实做好“三农”金融服务,持续支持小微企业发展,积极探索扶贫开发金融服务工作的有效方式,推动包容性增长,实现经济社会协调发展。

(摘自:邮银理财)