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郵儲銀行小額貸款助力脫貧攻堅

發佈日期:2018-08-06

82日,第176場銀行業例行新聞發佈會在京召開,中國郵政儲蓄銀行副行長、三農金融事業部總裁邵智寶以“郵儲銀行小額貸款助力脫貧攻堅”為主題,介紹了該行專注發展小額貸款業務,全力推進金融精准扶貧的舉措和成效。參加本次發佈會的,還有郵儲銀行三農金融事業部總監楊波、小企業金融部總經理劉存亮、資產負債部總經理劉宏海等。

黨的十九大報告強調,要堅決打好精准脫貧攻堅戰。金融扶貧是脫貧攻堅的關鍵舉措。郵儲銀行高度重視扶貧工作,主動踐行社會責任,致力於探索精准扶貧的有效方式,全力助推打贏脫貧攻堅戰。

郵儲銀行副行長、三農金融事業部總裁邵智寶介紹,郵儲銀行自2007年成立以來,長期紮根農村、貼近農戶,重點在支農支小上下功夫,一直專注於小額貸款業務,是國內最早開發純信用、無抵押小額貸款產品的金融機構,也是國內小額貸款服務的主要提供者。十年多來,郵儲銀行累計發放小額貸款近1.54萬億元,服務農戶超過1000萬戶。截至6月末,個人經營性貸款餘額5413億元,在全國性商業銀行中位居前列。

黨中央作出脫貧攻堅決策部署之後,郵儲銀行黨委高度重視,多次召開會議,及時傳達,專題部署,統籌安排。經過實踐和摸索,郵儲銀行在充分結合自身實際的基礎上,做好小貸款,助力大扶貧,在具體工作中總結形成了一些有效的做法,推動金融扶貧工作取得了階段性成績。

突出“兩個堅持”,發揮金融扶貧專業優勢。郵儲銀行成立以來,不忘初心,牢記使命,始終致力於服務“三農”、服務中小企業、服務社區,發揮網點網路優勢,助推實現新時代人民對美好生活的嚮往。黨中央提出精准扶貧、精准脫貧基本方略後,郵儲銀行在總行黨委的堅強領導下,充分發揮網路、資金和小額貸款專業優勢,堅持“真扶貧、扶真貧”,推動25萬建檔立卡貧困戶享受到扶貧金融服務;堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局,支持家庭農場、專業大戶、龍頭企業、扶貧項目等,帶動319萬戶貧困戶脫貧。

抓牢三級機制,強化金融扶貧落地見效。郵儲銀行建立了總行統籌、省行負責、市縣支行抓落實的工作機制,強化各級行一把手第一責任,推動金融扶貧工作取得了實實在在的效果。截至6月末,累計發放扶貧小額信貸近20萬筆,金額近80億元,結餘近19萬筆,金額近75億元,餘額較年初增長超過17億元,增幅超29%。累計發放新型農業經營主體貸款1235億元,服務43萬人次。金融精准扶貧貸款(含已脫貧人口貸款)餘額703億元,較年初增長87億元,增幅14%,高於各項貸款平均增速。

優化定向政策,全力保障金融精准扶貧。為了做好小額扶貧貸款,郵儲銀行在內部政策上給予定向傾斜政策。在體制機制方面,專門建立三農金融事業部,下設扶貧業務部,在22個扶貧工作重點分行成立金融扶貧工作領導小組。在資源傾斜方面,對全部金融精准扶貧貸款實行內部資金轉移定價(即FTP)五折優惠政策;對全部建檔立卡貧困戶執行基準利率優惠政策;對扶貧領域小微貸款業務給予專項信貸額度支援。在差異化政策方面,金融精准扶貧貸款、扶貧小額信貸不良率,允許高出各項貸款不良率年度目標2個百分點;出臺了差別化授信政策,擬定了金融扶貧盡職免責制度。

探索“五大模式”,激發脫貧致富內在動力。郵儲銀行扶貧小額貸款,注重把扶貧同扶志、扶智結合起來,提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力和脫貧致富內生動力,探索出五大扶貧模式。精准扶貧模式。針對有勞動能力、有脫貧意願的建檔立卡貧困戶,發放“五萬、三年、無擔保無抵押、執行基準利率”的扶貧小額信貸。平臺合作模式。依靠擔保公司、協會、企業等機構平臺,實現優勢互補、資訊共用、風險共擔。例如,與國家農業信貸擔保聯盟和各省農擔等平臺機構合作,目前累計放款金額138億元;與中國科協合作,為全國12萬多個基層農技協會會員提供培訓服務,將農業技術帶到貧困地區最前沿。產業引領模式。按照“一縣一業、一行一品”發展思路,打造貧困地區特色產業,防止脫貧又返貧。例如,在山東推出“奶牛託管養殖”貸款,幫助貧困戶學習養殖技術,獲取致富技能;在陝西針對果業特色,推出果品倉儲小額貸款。能人帶動模式。在貧困地區發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用,把村幹部、黨員、養殖大戶作為致富帶動能手,培育致富領頭雁。例如,2008年以來,累計在寧夏固原蔡川村發放小額貸款2000多筆、1億多元,累計幫助蔡川村253戶、1238人脫貧,實現了整村脫貧。信用村鎮模式。建設信用村鎮是營造貧困地區良好金融生態環境,實現整村脫貧的重要舉措。目前,已建立信用村8000個,評定信用戶超過60萬戶。

脫貧攻堅,功在當代,利在千秋。當前,脫貧攻堅工作進入了攻堅期,越往後,剩下的是越難啃的“硬骨頭”。今年6月,中共中央、國務院下發《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》之後,郵儲銀行迅速行動,7月在青海專題召開金融精准扶貧推進會進行落實。

下一步,郵儲銀行將從五個方面,做好金融精准扶貧這篇大文章:一是深入學習習近平總書記扶貧思想。通過學習,深刻領會習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,提高對整個扶貧工作大格局的把握;通過學習,提升信心,找到工作的重點與方法。二是進一步加大金融扶貧投入。加大扶貧小額信貸投入,進一步支援貧困地區特色產業發展;加大對致富帶頭人的支持力度,有效帶動貧困戶發展。三是進一步聚焦深度貧困地區金融扶貧工作。四是進一步加大扶貧政策優惠力度。五是開展扶貧領域作風問題專項治理工作。