中国经济趋势研究院：作为长期跟踪经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数运行情况的学者，您认为本期发布的小微指数有哪些亮点？

李全：

3月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.6%，高于上月1.3百分点。2021年3月份“经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”（下称小微指数）较2月上升0.2个点至44.3，创下自2020年疫情暴发及疫后恢复以来的新高，在中国宏观经济向好的背景下，小微经济呈稳中扩张的趋势。

通过分项指数来剖析小微指数上涨原因，其中，市场指数与采购指数均有较大幅度增长，表明全面复工复产已经带动小微经济扩大产能。尽管市场指数为39.8，表明整体市场需求仍没有完全恢复，但采购指数达42.4，为下一期小微经济的持续增长打下了较好的产业基础。

制造业指数上升0.3个点达45.4。尤为难得的是，在笔调研中发现，制造业的复苏已经不仅仅局限于市场需求回暖带来的产能释放，面对复杂的市场环境，部分中小型企业开始主动增加研发投入，通过提升产品质量来开拓市场。经济结构调整的趋势正在逐步向小微经济领域传导，小微经济的高质量发展趋势开始呈现。

此外，交通运输业指数上升0.2个点，显示疫苗的有序接种促进了客流量的恢复，百姓生活正在逐步恢复常态。建筑业指数整体上升0.2个点，其采购指数大幅上涨0.4个点，预示着“两新一重”类重点工程的增长仍将持续。

不同区域的小微企业也各有亮点。此前复工复产较好的华东地区总指数继续上升0.1个点，而华北和中南地区各大涨0.3个点，中部地区的生产经营强势恢复。其中华东地区的采购指数增长0.3个点，中南地区的采购指数增长0.4个点，为下阶段相关区域的持续增长奠定了良好的基础。华北地区的市场指数和风险指数均上升0.4个点，该区域的增长有望持续。西北地区的融资指数上升了0.3个点，这在小微经济发展的弱势区域难能可贵，显示了金融改革在相关区域的落实正在逐步推进。

中国经济趋势研究院： 本期指数表现抢眼，您认为支撑指数走势的因素有哪些？

李全：

小微经济的强势复苏离不开政策的支持。

2021年政府工作报告强调，要进一步解决小微企业融资难题。工业与信息化部则将加大支持中小企业发展作为2021年的重点工作任务之一。未来，相关财政政策的快速落地和金融政策的有序推进，将为小微企业持续健康发展保驾护航。

财税政策方面，相关税收减免政策将继续执行财税[2019]13号文的相关规定，实施增值税减免优惠。即从2019年1月1日至2021年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；在企业所得税方面，则要求对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；此外，根据发改体改〔2020〕1566号文件规定，对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费，实行全额返还支持政策；除了今年将继续执行小微企业的普惠性税收减免政策以外，对受疫情影响较为严重的中小企业，还可依法核准其延期纳税。

金融政策方面，人民银行和金融监管部门出台了各项政策解决小微企业融资问题。新增政策要求大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上，今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。延续性政策中，金融系统将继续实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划，并在相关工具有序进行的过程中，继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对“三农”、小微和民营企业等领域的支持力度；人民银行还要求持续开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，支持商业银行扩大“三农”、小微企业、制造业贷款投放。鼓励银行综合评价小微企业信用风险水平，降低对抵押担保的依赖；在产业链供应链融资支持方面，支持银行发行小微专项金融债券，推广供应链票据和应收账款确权，促进企业发债融资。引导市场推出更多供应链金融产品，支持产业链上下游小微企业融资；同时还要继续健全农村金融服务体系，加大对种业发展等农业重点领域的信贷投放，以及做好扶贫攻坚等。

中国经济趋势研究院：扶持政策有效对冲了疫情对小微企业的影响，随着疫苗的推广，经济形势向好。您认为针对小微企业的扶持政策是否需要调整，如调整应做什么调整？

李全：

小微经济有望持续复苏，但扶持政策需持续跟进。

截至3月底，我国累计报告接种新冠病毒疫苗超过1亿剂次，且疫苗接种工作仍在有序退进。在这样一个有效抗疫且积极预防的状态下，疫情对经济社会的影响将有望继续回落，小微经济也将持续复苏并进入良性发展的状态。

目前，宏观经济最大的不确定性是外部因素，全球贸易保护主义抬头，壁垒渐高，我国进出口贸易及国际投融资有可能受到影响。虽然小微经济的发展主要依靠国内市场，但国际市场风险依然有可能通过产业链传导至小微领域，小微经济复苏基础依然脆弱。

建议在将来一段时间政策应继续在以下几个方面对小微企业予以支持。

第一，维持并推进小微企业的低成本运营。去年在疫情爆发后，中央和地方各级政府都对小微企业启动了减税降费、减免租金等政策支持，今年部分地区相关政策正在退出，这有可能影响小微企业的持续发展。在内外部形势依然复杂严峻的大背景下，应继续对弱势的小微行业推动减免租金、减免税收、减免各种行政事业性收费的政策，以实现小微经济持续稳中向好。

第二，加快小微企业的数字化转型。数字经济的发展趋势不可逆转，小微经济与终端消费密切相关，数字化转型将有助于小微经济扩张并推动消费有序增长。目前已经实现数字化转型的各类小微企业已在餐饮、交通出行、零售等领域取得了显著增长。下一步应继续加强新兴基础设施建设，为小微经济的数字化转型打下硬件基础；同时还需要根据中央相关精神继续改善小微经济的营商环境，为小微经济的转型发展打下制度基础。

第三，加大金融对小微经济的精准滴灌。传统金融体系下，小微企业抗风险能力差，金融机构对其放贷意愿较低，改变现状需要通过制定监管指标来进行约束，例如规定小微贷款占比等等，同时应对金融机构的小微融资安排提供更为优惠的税收优惠以至于针对性的财政补贴，使金融机构有动力、有能力为小微经济提供持续稳定的资金支持。