政和县是中央苏区县和革命老区，也是福建省23个省级扶贫开发工作重点县之一。由于历史、地理和区位等原因，政和县经济基础薄弱，贫困人口曾经占农业人口近三分之一，脱贫攻坚任务艰巨。今年4月，政和县40个贫困村全部退出，“摘帽”省级贫困重点县。

6年前，为了解决农村、农户、农民贷款缺少抵押物和担保人的难题，邮储银行政和县支行在全国首创推出了扶贫攻坚的“利器”——三农小额担保贷款，破解了困扰政和县多年的扶贫金融困境，被评价为“为农户解决了大难事，为政府做了件大好事，也展现了邮储银行的本事”。

6年多来，邮储银行政和县支行的这项“本事”越来越强，“好事”越做越大，通过不断总结省级扶贫小额信贷创新试点县和全国扶贫小额信贷示范县经验，以“党建+金融”为主线，创新“五度体系”，打造出了“党建+金融”助力脱贫攻坚“政和模式”。

高度作引领>>>

把党组织建在脱贫 攻坚金融服务链上

初冬，邮储银行政和支行行长吴小琴再次来到石屯镇石门村村民李千荣家，“催促”他早点上县城，和他一起到县科技局找“科技特派员”，解决今年橘柚不挂果的问题。

2020年7月，全国首家“金融科特派工作服务站”在邮储银行政和县支行成立，同时包括吴小琴在内的8名邮储银行工作人员也成为“金融科技特派员”，与全县来自省市县不同层面200多个科特派建立互动关系，共同帮助农户解决技术、资金等难题。

多年前，李千荣因为一场意外失去了劳动能力，家庭陷入贫困。休养了数年后决定种植橘柚改善生活，但购买苗木的钱无从而来。通过邮储银行政和县支行推出的“支部联动”这一模式，李千荣拿到了2万元创业启动资金。如今，李千荣年收入已达4.5万元，实现成功脱贫。下一步，位于邮储银行的“金融科特派工作服务站”又将发挥新一轮作用，帮助李千荣解决眼前难题。

从6年前首创三农小额担保贷款起，邮储银行政和县支行始终坚持“把党组织建在脱贫攻坚金融服务链上”，将党建工作与农村脱贫攻坚工作有机结合，发挥党建优势，突出引领作用。

打造“支部联动模式”，破解信息不对称困境。如何将金融知识和扶贫信贷产品信息精准送到贫困户的身边？带着这个课题，邮储银行政和县支行创新提出了“支部联动”机制和联络员帮扶机制。其中，邮储银行政和县支行负责金融扶贫政策宣传、信贷产品开发设计；乡镇党委负责协调银村对接，建立扶贫对象贷款意向档案；村支部负责建档立卡贫困户的组织联系、信息收集、情况反馈。三者明确分工又密切协作，较好地解决了银行与贫困户信息不对称问题，以做到精准扶贫，助力精准脱贫。通过“支部联动”这一模式，邮储银行政和县支行累计发放扶贫类小额贷款1.1亿元，惠及1200多户贫困户。

创新“农村党员创业贷”，破解“带头人”困境。农村党员想创业，存在着创业无资金、申请贷款无抵押等困境。邮储银行政和县支行联合县委组织部、石屯镇、政和县农业信贷融资担保有限公司首创“农村党员创业贷”。由政府注入保证金，基层党组织牵线，邮储银行以扩大保证金倍数的方式向农村信用良好的党员发放无抵押贷款，为农村党员提供创业资金，再由这些致富领头人带动广大贫困户脱贫致富，壮大村集体经济。

如今，邮储银行政和县支行的“农村党员创业贷”已形成示范带效应，覆盖石屯、星溪、铁山三个相连的乡镇，并累计投放贷款1853万元。

深度促融合>>>

让金融创新全方位 支持区域发展

“要发展就要敢担当，勇于改革创新”“思路领先一招，动作快人一步”，邮储银行政和县支行积极践行俊波精神，将金融创新从服务贫困户的这个“点”出发，延伸到合作社等各类产业主体这条“线”，再到乡镇（村）创业示范带这条“带”，最终融入政和县区域经济发展的“面”。6年的历程中，邮储银行政和县支行从单项的创新出发，星火传扬，点燃了政和县脱贫攻坚“燎原之火”。

拔掉贫困户这个脱贫攻坚的“基点”，做强村镇集体脱贫攻坚的“重点”，以二者作为“着力点”，创建“银村共建”模式，打造信用村（镇），破解普惠金融推广困境。目前，邮储银行政和县支行已在全县建成信用村43个，帮扶农户贷款结余436笔、近亿元。

贯穿产业扶贫这条“纵深线”，激活合作社等产业主体 “动线”，将金融活水注入 “一线”，创新“银社带动模式”，让合作社等脱贫攻坚的经济主体带动脱贫个体。例如将“三农小额担保贷款”引入东涧村花卉产业合作社，累计提供信贷支持1116万元，带动93户贫困户致富。如今，东涧村完全实现脱贫，步入小康，还获评“全国文明乡村”。

拓展脱贫攻坚“产业带”，打开地方经济发展的“大局面”，创新“乡村振兴贷”，汇聚乡村振兴生力军，实现了服务地方发展“点—线—面”的战略转向。2020年1月，邮储银行政和县支行联合石屯镇党委政府及县农业信贷融资担保有限公司首创了“乡村振兴贷”，针对党代表、人大代表、劳模、村八大员、农村网格员等优秀人才开展信用评级，提供融资支持和贴息服务，切实解决乡镇各阶层优秀人才投身乡村振兴的资金难题，这一创新产品已累计为43名石屯镇农村优秀人才提供资金超700万元。

精度见效益>>>

让金融服务直击 脱贫攻坚“痛点”

为了帮助贫困群体脱贫又致富，让金融支持脱贫攻坚与乡村振兴衔接，邮储银行政和县支行在突出精准上下功夫，做到精准政策导引、精准金融产品供给、精准金融服务跟进，以切实增强金融扶贫工作的实效。

在石屯镇，5名贫困户在邮储银行开展的金融扶贫“进百村”活动中，了解到了自己原来还可以向银行“借钱”，并在1天之内办理完手续，获得了每户2万元的贷款资金。

“能在现场不在会场”，秉承着这样的俊波精神，邮储银行政和县支行积极深入精准扶贫重点行政村、自然村开展金融扶贫“进百村”活动，宣讲金融精准扶贫政策、产品，精准满足扶贫领域的金融需求。此外，还与政和县扶贫小额信贷助推协会联合制定了《建档立卡贫困户评级授信管理办法》和《建档立卡贫困户担保贷款管理制度》。县、乡（镇）、村评级授信评定工作小组和邮储银行政和县支行一起对贫困户进行信用等级评定。

精准“施”策之后，邮储银行政和县支行秉持“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”的思路，精准供给金融产品与金融服务，先后精准推出三农小额担保贷款、农村党员创业贷、乡村振兴贷、科特贷、先模人物创业贷、信用村整村授信等金融产品，以覆盖不同的脱贫攻坚主体，保证精准施力。几年以来，邮储银行政和县支行的建档立卡贫困户评级授信工作已在政和县124个行政村全面展开，已累计发放扶贫类小额担保贷款1.1亿元，累计扶持贫困户1200户，带动贫困农户增收近百万元。

广度拓平台>>>

让各方资源 汇聚成攻坚合力

在邮储银行政和县支行，悬挂着一个牌匾——“红色驿站”。2019年，在县委组织部大力支持和帮助下，共同打造建设了政和县“党建+金融 红色驿站”党建展厅。这个汇集党建力量的“红色驿站”，不仅是进城务工创业农村党员的创业交流空间、党建的互动空间，也成为“党建+金融”的创新空间。全县各乡镇的流动党员，不仅可以到这个固定地点参加党建活动，还可以从这里了解到最新的金融产品和服务。

同样，从上海回到星溪乡创业的毛富枝，也是通过设于邮储银行政和县支行的“金融科特派工作服务站”，获得了发展新转机。2018年，毛富枝从上海回到星溪乡创办东燕果业。今年7月份，果园进入产果关键期——疏果阶段，需要人工、交通等费用近20万元。毛富枝通过邮储银行政和县支行金融科特派与企业科特派的对接，获得了“科特贷”资金50万元，顺利请来了高水平疏果技工，使得水果畅销上海。今年该企业又扩大种植面积，达到200多亩。

南平作为全国科技特派员制度的发源地，邮储银行南平市分行立足于此创新推出“金融科特派”，并与南平市科技局联合推出“科特贷”。2020年7月，该行与政和县政府签订《金融科特派战略合作协议》，在邮储银行政和县支行建成了全国首家“金融科特派工作服务站”，与全县来自省市县不同层面200多个科特派建立互动关系，定期收集这些科特派服务对象的资金需求。目前，已收集15户科技特派员和33户农村经营主体贷款需求2000万元，发放“科特贷”900多万元。

从“乡村振兴贷”到“科特贷”，从“红色驿站”到“金融科特派工作服务站”，持续创新的动能来源于哪？邮储银行政和县支行有县及县以上劳模8名，占该行员工人数的30%。2020年10月，该行与县总工会签订框架协议，打造了全市首个以劳模群体为主体的“劳模创新工作室”。

不论是充满红色力量的“红色驿站”，还是“金融科特派工作服务站”闪烁的蓝色科技之光，还是弘扬工匠精神的“劳模创新工作室”，在邮储银行政和县支行都被转化成为服务民生百姓、助力脱贫攻坚、支持乡村振兴的力量。

温度显情怀>>>

勇担社会责任 彰显大行担当

做一家有温度的金融机构，不仅接地气，还要接地温；不仅锦上添花，还需雪中送炭——这是邮储银行政和县支行一直以来的追求。2018年下半年，闽北发生猪瘟疫情警报，政和县孙玉生猪养殖专业合作社5000多头生猪连续几个月滞销，合作社资金运转困难，没钱买饲料。邮储银行政和县支行在 “三级支部”信息联动中，从石屯镇党委获悉该情况。在以活体猪作为抵押物无金融机构受理的情况下，邮储银行政和县支行立即前往该合作社实地调查，最终通过细致评估，同时联合当地党委政府和政和农业担保公司做好风险降低措施，在三天内为孙玉生猪养殖专业合作社发放“党员创业贷”30万元，协助猪场度过猪瘟警报期。此后，该合作社赶上了猪价大涨行情，实现了从濒临倒闭到盈利的大逆转。2019年9月10日，孙玉生猪养殖专业合作社负责人黄孙玉专程来到邮储银行政和县支行，送上一面“不忘初心 服务三农”的锦旗。

有高度、有深度、有精度、有广度、有温度，这就是邮储银行政和县支行在助力政和县脱贫攻坚中展示的不同维度和力度。在这一过程中，党建力量在“五度体系”推向深化过程中彰显着强大的引领作用。下一步，邮储银行政和县支行将继续深化“政和模式”，坚持以“党建+金融创新”为主线，以“五度+三大责任”为抓手，汇聚更多“红色金融”的力量，为乡村振兴贡献更大的邮储力量。（来源： 福建日报）