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李国华:坚定不移推进全面从严治党 为邮储银行改革发展提供政治保证

发布日期:2017-02-22

 

中国邮政储蓄银行党委书记、董事长 李国华

党的十八届六中全会科学分析了全面从严治党面临的形势和任务,取得了重要的政治成果、思想成果和制度成果,是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。中国邮政储蓄银行作为国有银行,要完成党和国家赋予的支持国家经济建设、服务实体经济发展的使命任务,必须要把坚持党的领导作为最根本的政治原则,把加强党的建设作为永远在路上的政治任务,持之以恒、锲而不舍。

邮储银行党委将坚持把深入学习贯彻十八届六中全会、中央纪委七次全会和全国国企党建会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,聚焦全面从严治党,切实增强“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以高度的政治责任感和使命感,抓好全面从严治党新要求新任务的落实,为持续推进邮储银行改革发展提供坚强政治保证。

一、坚持党的领导,把牢企业改革发展的政治方向

坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。国有金融企业是国有经济的核心组成部分,关系到人民群众的切身利益,关系到党的执政地位,在国有金融企业中加强党的领导是应有之义。邮储银行党委始终坚持“四同步、四对接”,将党的领导融入到企业深化改革的各方面、体现在各环节。一是把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,党委书记任董事长,党委成员作为执行董事进入董事会;党委成员任监事长,党建部门的负责同志作为职工监事进入监事会。二是优化“三重一大”事项研究决策程序,凡涉及企业战略发展、经营管理、工程建设、干部任免等重大事项,均严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策,强化党委会把关定向作用,坚决落实民主集中制和党委会前置程序要求。三是完善党建制度体系,健全党建工作考评体系,把党建工作纳入企业绩效考核指标,进一步发挥激励约束作用;制定并推进落实党的工作机构设置和人员编制方案,配齐配优党务工作人员;出台党建工作经费管理办法,加大对党建工作的支持保障力度。四是把坚持党的领导根本原则写入公司章程,把党建工作纳入全行发展“十三五”规划,确保党的领导贯穿企业改革发展各环节和全过程,充分发挥党委的政治核心作用。

二、夯实基层党建,筑牢企业改革发展的组织保障

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,推动全面从严治党在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。邮储银行党委始终把基层党组织建设作为全行党建工作的重中之重,以“夯实基层党组织建设”和“发挥党员先锋模范作用”为主线,推动全面从严治党向基层延伸,向纵深发展。一是在各级行成立党建工作领导小组,建立统一归口、责任清晰、有机衔接的党建工作领导机制。同步建立健全各级党组织,动态调整组织设置,持续整顿软弱涣散基层党组织,在一级支行层面消除党员空白点,明确控股子公司党组织设立方案,确保党的工作在全行实现有效覆盖。二是持续扎实推进“两学一做”学习教育,把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好,重视在优秀科技人员、管理人员和青年员工中发展党员。在邮储银行5万多名党员中,创新开展党员“政治生日”主题活动,强化党员身份意识,教育引导广大党员争做“四讲四有”合格共产党员,得到《中国纪检监察报》、《学习时报》、《紫光阁》等权威媒体深入报道。三是邮储银行党委结合自身实际,在全行选取10个基层党组织,开展了基层党支部规范工作示范点建设,切实提升了基层党组织工作规范化水平。随后,在基层党支部规范工作示范点建设取得良好成效的基础上,进一步扩大总行党委直接领导的基层党组织建设覆盖面,在全行开展“强基固本”建设工程,打造了近500家“领导班子过硬、党员作用突出、党内生活规范、组织保障到位”的优秀基层党组织。这些示范党支部认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度,各项党建工作有据可依、有章可循、流程规范,形成了“建好一个,带动一片”的示范效应。四是强化对基层党组织落实主体责任情况的监督,建立健全个别谈话、定期报告、签订责任书、述职考核评议等制度,采取定期通报、组织评议等办法,压紧压实责任,打通责任落实的“最后一公里”。五是重视发挥党支部的主体作用,让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。六是突出抓好思想政治工作,把思想政治工作与企业经营、企业文化建设有机结合,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型,发挥凝心聚力作用。

三、坚持党管干部,锻造企业改革发展的队伍基础

国有企业要做强做优做大,成为党和国家最可信赖的依靠力量,关键是要有一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的员工队伍。邮储银行党委将认真落实习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准,始终坚持党管干部这一根本原则,不断深化“德才兼备、实践标准、群众路线”的选人用人导向,着眼于党的金融事业和邮储银行改革发展选好用好管好干部。一是在班子建设方面,加强领导干部思想政治建设,重点加强党性教育、宗旨教育、警示教育,教育各级负责同志带头讲政治、顾大局、守纪律,着力打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍。二是坚持“党管干部、党管人才”原则和正确的选人用人导向,严把程序关,从动议提名、推荐考察,到讨论决定,充分体现党委的主导地位和集体把关作用,严防“带病提拔”。三是着力提升干部队伍专业素质,把党校培训、专题培训、境外培训等多种方式相结合,2016年共通过党校培训258人次,境外培训25人次,持续提升各级领导干部的统筹发展能力、科学决策能力以及适应市场竞争的专业能力。注重选拔和培养年轻干部,把培养选拔年轻干部纳入各级领导干部职责和任期目标。四是加强对“关键少数”特别是一把手的监督,完善干部监督机制,制定出台领导人员任职回避规定等办法。持续开展选人用人专项检查,扎实推进领导干部个人有关事项报告工作,加大抽查核实力度。五是加快后备干部队伍专业化建设,综合运用组织培训、挂职锻炼、轮岗交流等举措,加强干部不同层级的锻炼和关键岗位的历练。持续加强干部上下交流,有意识地安排他们到地市分行、区县支行党政领导岗位锻炼。总行连续两年共上下交流干部276人次,有效提升干部的专业能力和领导经验。六是聚焦“裸官”、违规兼职、“天价培训”、干部档案造假、因私出国(境)证件管理等开展专项整治,对违规问题坚决记录在案,从严执纪问责,让失责必问、问责必严成为常态。

四、坚持正风肃纪,净化企业改革发展的政治生态

党风廉政建设没有休止符,永远在路上,作风问题是关乎人心向背、关乎一家企业生死存亡的大问题。邮储银行党委始终把营造风清气正环境作为重要抓手,持之以恒开展党风廉政建设。一是认真贯彻十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神,抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻工作。二是各级党委切实抓好纪律建设,从严教育和管理党员干部,扎实开展巡视整改工作,推动全面从严治党工作与业务发展相辅相成、同向同进。三是各级纪检监察部门始终保持永远在路上的韧劲,加强对纪律规矩执行情况、重大决策部署落实情况、“三重一大”等重要制度落实情况的监督检查,把监督执纪的触角深入到选人用人、财务管理、招标采购、工程建设等重点领域和关键环节。四是坚持挺纪在前、突出抓早抓小,加大信访问题核查力度,运用好监督执纪“四种形态”,该谈话函询的谈话函询,该通报处理的要通报处理,用“六项纪律”管住大多数党员干部,保持全面从严治党的高压态势。五是持之以恒抓好中央八项规定精神落实,紧盯常规问题,深挖隐形问题,对各类顶风违纪行为,一律处分、一律通报、一律曝光,坚决防止“四风”问题反弹。全行2016年纪检监察机构共给予109人次党政纪处分,其中因违反中央八项规定精神共处理20人次。六是各级党组织每年要对所承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”,落实相应的责任。

五、坚持党建业务深度融合,激发企业改革发展的内生动力

坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。做好党建工作,就是要结合实际、与时俱进,紧密结合中心工作大力推进理念创新、机制创新、手段创新,使党组织和党员充分发挥作用,切实做到党建工作与企业改革发展的深度融合。邮储银行成立近10年来,始终坚持党建与业务工作车驰双轮、鹏展两翼。特别是党的十八大以来,邮储银行深入贯彻落实全面从严治党要求,确保党和国家方针政策、重大部署在邮储银行贯彻执行,在促进经济社会发展、保障和改善民生中,展现国有金融企业的责任担当,切实发挥好大型银行金融主力军作用。2016年9月28日,邮储银行成功在香港联交所主板挂牌上市,募集资金591.5亿港元,是两年来全球最大的IPO、六年来H股最大的IPO,也是香港联交所开市以来第七大IPO。党建工作成为深植邮储银行健康、快速、可持续发展的强大动力和有力保障。一是从服务国家发展大局的高度,谋划自身战略定位。中国不缺银行,缺的是专注于服务“三农”、小微企业的有特色的大型零售商业银行。因此,在立行之初,邮储银行就确定了大型零售商业银行的战略定位,充分发挥覆盖城乡的网络优势、规模庞大的资金优势和扎根基层的队伍优势,以创新体制机制为保障,以优化服务模式为引领,不断探索服务“三农”、小微企业的有效途径,疏通资金进入实体经济的管道,打通金融服务“最后一公里”。截至2016年末,我行涉农贷款余额占各项贷款余额为33%,其中农户贷款余额占涉农贷款余额83%;累计发放小额贷款1800多万笔,服务960万农户。二是积极贯彻落实党中央、国务院关于农村金融改革重大决策部署,成立了三农金融事业部,打造专业化为农服务体系,努力为脱贫攻坚、全面建成小康社会作出积极贡献。三是将自身业务发展与国家战略相结合,加大对重大工程的支持力度。主动调整信贷策略,着力加强与政府、企业等方面的合作,加大对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大战略工程、重点项目的金融支持力度。四是创新金融支持和服务方式,积极满足经济“新常态”下实体经济对金融服务需求的新要求。积极贯彻落实中央“三去一降一补”工作部署,不断创新融资模式,通过PPP、产业基金、并购基金、政府债务重组等融资方式帮助企业“去杠杆”、“降成本”,实现银、政、企、民生等多方共赢。

(摘自:金融思想战线(内参))

2017年2月22日