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专家点评(孙文凯):小微经济延续复苏势头

发布日期:2020-05-08

新冠疫情对中国和世界经济产生了巨大影响,特别是小微企业由于其脆弱性而受冲击更大。我国在有效防控疫情的同时,政府部门也加大了各项企业支持政策力度,很多政策直指小微企业。随着整体经济逐步恢复,小微经济向好趋势也愈发明显。未来预计小微企业仍将延续复苏态势,但由于其整体恢复程度仍落后于大型企业,建议支持政策适当延续。

2020年4月份“经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”较3月上升1.1个点至43.6,延续了3月份的上升态势,反映了小微经济持续复苏势头。

小微企业运行指数的结构性变动凸显了小微经济复苏的全面性。分项指数除成本指数下降0.7个点外,其余七项指数均有上升。成本指数的下降反映了小微企业经营总成本的上升,这和复工复产推进带来的投入上升有关。在七项其它指标中,风险指数上升最大达1.8个点,小微企业资金周转和回款周期加快,这实际上反映了复工复岗全产业链复苏带动的资金链修复。采购指数上升1.6个点次之,反映了在向好趋势驱动下企业原材料采购和补库存的动力加大。扩张指数增长1.3,反映了投资增长与员工增加。市场指数反映了企业产品产量、订单量、营业收入和产品库存量变化,这几项都有向好趋势,带动了市场指数提高1.2个点。反映企业利润变化的绩效指数和反映企业家信心的信心指数都上升了1.1个点,说明企业当前利润和未来预期都在向好。涨幅最低的融资指数上升0.3个点,反映了企业融资需求持续加大。

六大区域、七大行业指数均呈现上升态势,并且各区域和行业的分项指数绝大多数均有所改善。其中,受疫情影响较大的西北和中南地区指数分别提高1.6和1.5个点。此前恢复较快的华东地区指数上涨较少仅0.3个点。行业中,此前受疫情影响最大的住宿餐饮业增长幅度最高达1.5,建筑业增长幅度也达到1.5,此前复工状况最好、指数值最高的制造业增长相对较低,上升0.9个点。

中央和地方政府针对小微企业的全方位政策支持,以及整体经济的全面复苏带动了小微经济的回升。从2月初至今,中央为应对疫情、提振经济出台了一系列政策,包括给予受疫情影响较大行业税费优惠并加大援企稳岗补贴力度、通过多次降息降准为实体经济输血。同时,各地政府实施积极的就业政策,为企业提供专门支持,通过发放消费券刺激消费提振市场。全国各地政府及各部门出台针对小微企业的政策主要包括以下三大类:

第一是减税费降成本。针对小微企业和个体工商户,出台减免增值税的政策,同时阶段性减免企业社保费,免收租金、通行费等,并协助企业降低物流、水电气等生产经营成本。财政部近期宣布将2019年12月31日到期的部分税收优惠政策执行期限延长至2023年12月31日,进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务。

第二是增加信贷,限制银行抽贷行为,延长贷款期限。通过降准、再贷款、再贴现等方式,央行向金融机构提供了超3万亿元低成本资金,并通过公开市场操作对流动性进行边际调节并下调政策利率,引导市场利率下行,缓解企业资金流不足和流动性短缺,输血解决企业生存问题,并助力其复工复产。全国工商联会同一百多家金融机构推出“助微计划”,仅此项目就服务超过800万户中小微企业、个体工商户、农户。同时,银保监会要求金融机构不得对疫情影响较大的行业抽贷断贷,对已到期企业贷款实行延期。

第三是加大政府服务力度。部分地方政府实行一企一策精准施策,确保全面复工复产。各地积极出台政策着力解决各类经营主体在防疫、生产、用工、物流、销售、融资、施工等环节面临的突出难题,支持企业渡过难关,推动经济有序恢复。

根据当前形势,如果疫情不出现反复,经济将大概率进一步复苏,小微经济也将进入良性发展轨道。当前经济最大的风险来自受国外疫情影响的外需,但对于小微企业来说,受外需直接影响有限。首先,小微企业出口所占比重较低,预计全国全产业链恢复对小微企业正面影响将超过外需的可能负面影响。第二,目前看出口和外商投资已经出现好转,3月份外贸数据已经出现反弹。

虽然趋势明显向好,但相比于大型企业,小微企业仍然恢复不足。从小微企业运行指数的分项指数看,除了融资指数超过50,其余指数绝对值仍然偏低,市场指数虽然回升但绝对值只有39.3。同样,地区指数中,东北、西北地区指数绝对值分别只有40.6和40.8,最高的华东地区也只有45.6。行业指数中,住宿餐饮业指数虽有较大提升但指数值只有39.3,指数绝对值最高的制造业也只有44.8,意味着各行业受疫情影响恢复仍然不足。在4月16日举行的国务院新闻发布会上,工信部负责人介绍,当前全国规上企业平均开工率已达99%,但民营企业复工率为91.39%,中小企业复工率为84%,,仍然显著低于大型企业。

同时,国内需求仍然不足,消费负增长,CPI和PPI回落,这要求各项政策在经济彻底企稳恢复前都不能放松,对复工复产相对较慢的小微企业更应如此。

对于小微企业,未来一段时间内仍然要在以下几方面给予政策支持:

第一,促消费精准到达小微企业。目前促进消费拉动经济循环是政府面临的一大任务,各地政府纷纷出台消费券政策。对于受影响较大的餐饮业,可以通过更大力度更精准地发放消费券促进相关消费需求释放,尤其可以通过电商平台实现。

第二,通过优化平台渠道支持小微经济。通过技术手段如“互联网+”平台拉动教育、餐饮、文娱等行业发展。通过大力发展就业促进平台解决招工难与就业难同时存在的问题。通过金融中介平台识别小微企业融资需求,实现低成本精准放贷。

第三,维持小微企业税费减免政策。当前针对小微企业的减免增值税、缓交社保费公积金等政策对于维持就业和企业运营非常重要,应该在一定时间内继续推行。