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专家点评(李全):加大定向降准力度,缓解小微企业融资难题

发布日期:2019-08-13

今年上半年我国经济运行总体平稳,从经济发展速度、就业状况以及物价水平等方面综合来看,各项宏观指标均处于正常区间,但外部环境的不确定性依然存在,内部改革步入深水区,我们仍面临经济下行的压力,小微经济也受到了较为显著的影响。2019年7月“经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”(下称小微指数)为45.9,比上月下降了0.2个百分点。未来,我们需要积极发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步转变政府职能,改善营商环境,扩大开放,推动经济高质量发展,并推动小微经济加速筑底。

2019年7月份,小微指数为45.9,较上月下降0.2个百分点,创下2016年12月以来数据的低值。但从结构上来看,近三年来小微经济不断进行结构调整,在加快完善市场主体退出制度改革的背景下,小微经济已经率先步入结构调整的深水区,为下一阶段的增长积蓄力量。

从各分项指数来看,成本指数上升0.3个点,为60.3,风险指数与上月持平,为52.3,其他分项指数均呈下降趋势。其中采购指数为45.0,绩效指数为45.4,信心指数为49.0,均下降0.2个点;市场指数为42.8,扩张指数为45.2,融资指数为49.1,分别下降0.1个点。

从区域指数来看,西北地区上升0.1个点,为42.1,中南地区与上月持平,为49.5,其他区域指数均呈现下降态势。华东地区小微指数为47.8,华北地区为45.4,均下降0.3个点,西南地区为47.0,下降0.2个点,东北地区为41.4,下降0.1个点。

从分项指标和区域指标来看,小微指数均呈现出一定程度的下降。但仔细分析行业指数,服务业小微指数为47.6,建筑业小微指数为43.3,均增长0.1个点,住宿餐饮业小微指数为49.5,与上月持平。其他各行业小微指数虽均有下降,但总体降幅有限。

在外部不确定性因素的影响下,全球经济增长预期普遍下调。国际货币基金组织(IMF)在最新的《世界经济展望》报告中将2019年的全球经济增速预测下调至3.2%,比4月份的预测值下调0.1个百分点,其预测全球经济增长较为乏力,且依然有下行风险。此背景下,我国经济运行也面临增速放缓的压力,小微经济指数在一定程度上反映出这一情况。

针对当前经济形势,2018年7月31日召开的中共中央政治局会议首次提出了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”方针。此后,又陆续推出一系列举措来推动“六稳”方针落地,如今已经取得了初步成效。金融政策及落地方面,今年上半年金融机构继续加大对实体经济的信贷支持,企业债券融资增速加快,地方政府专项债发行力度加大,委托贷款和信托贷款负增长的势头在持续减缓,社会融资规模增速呈现逐步回升态势。

小微企业是金融市场中的“弱势群体”,较难与金融机构博弈,而市场压力又最先触及小微企业。为了避免小微经济进一步下行,更好发挥小微经济在促进就业、推动经济增长中的微观主体作用,下一阶段应继续加大对小微企业实施定向降准的政策力度,并在合适的时机加大对小微企业减税降费的力度,使“六稳”方针能够在小微领域务实落地。

(作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员)