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專家點評(李全):穩增長政策有助小微經濟夯實底部

發佈日期:2018-12-06

國家統計局公佈的資料顯示,今年前三季度我國國內生產總值(GDP)超65萬億元,同比增長6.7%。總的來看,前三季度國民經濟運行在合理區間,保持總體平穩、穩中有進發展態勢,經濟結構調整優化,發展品質效益不斷改善。但隨著外部發展環境發生明顯變化,國內結構性調整壓力尚存,經濟運行穩中有緩。在此背景下,11月份“經濟日報-中國郵政儲蓄銀行小微企業運行指數”(以下簡稱“小微指數”)46.3,較上月略降0.1個點。

面對宏觀經濟下行壓力,731日和1031日召開的中共中央政治局會議均強調,要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。從近期公佈的一系列資料來看,穩增長相關政策的效果在投資、消費、進出口等領域已經有所顯現。

投資方面,今年8月份以來,地方政府專項債券發行進度有所加快。按照全國人大通過的2018年財政預算,地方政府專項債券額度是1.35萬億元,但今年上半年專項債券發行總額僅為3673億元,不到上述專項債券額度的30%2018年下半年,尤其是8月份,地方政府債券發行量達8830億元,同比增加87.98%,其中專項債券5266億元;9月份,全國發行地方政府債券7485億元,其中,專項債券6740億元;10月份,地方政府債券發行2560億元,其中專項債券1273億元。顯然,積極的財政政策在融資方面已經顯著發力。同時,投資專案領域的儲備、審批和投放開始提速,今年7月中旬起,暫停近一年的城市軌交建設審批正式重啟。投資的恢復對穩定經濟增長起到重要作用。

消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。國家統計局公佈的資料顯示,今年前三季度,最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到78%。一方面,人均消費增幅較為顯著,同期全國居民人均消費支出14281元,同比名義增長8.5%,比上年同期加快1個百分點,扣除價格因素實際增長6.3%,加快0.4個百分點;另一方面,人均可支配收入增速顯著,全國居民人均可支配收入21035元,同比名義增長8.8%,扣除價格因素實際增長6.6%,均超過前三季度居民人均消費增速。下一階段,隨著居民收入的提高,居民消費能力和消費潛力有望進一步釋放,繼續起到驅動經濟增長的作用。

進出口方面,海關總署公佈的資料顯示,今年前三季度,我國對主要交易夥伴進出口增長,與部分“一帶一路”沿線國家進出口增勢較好。2018年前三季度,中國對歐盟、美國和東盟進出口分別增長7.3%6.5%12.6%,三者合計占中國進出口總值的41.2%。同期,中國對俄羅斯、波蘭和哈薩克斯坦等部分“一帶一路”沿線國家進出口分別增長19.4%11.9%11.8%,均高於總體增幅。

儘管穩增長相關政策的效果已經開始顯現,但其目前尚未完全傳導到小微企業。最新出爐的資料顯示,11月小微指數為46.3,較上月略降0.1個點。各分項指數中,融資指數49.2、成本指數60.2,均上升0.1個點,市場指數43.4、績效指數45.8、信心指數49.4,均下降0.2個點,風險指數52.4、採購指數45.5,均下降0.3個點;從區域指數看,除西南地區指數47.5,上升0.1個點外,華北地區指數45.6、華東地區指數48.2、中南地區指數49.6,均下降0.2個點,東北地區指數42.0、西北地方指數42.4,均下降0.1個點;從行業指數來看,七大行業指數均出現下降,其中製造業指數44.2、交通運輸業指數47.2、服務業指數47.5,均下降0.1個點,農林牧漁業指數44.8、建築業指數43.7、批發零售業指數49.3,均下降0.2個點,住宿餐飲業指數48.8,下降0.3個點。

在一些指數出現下降的同時,反映小微企業經營預期的擴張指數為45.8,與上月持平,這說明儘管穩增長與支持民營經濟發展的政策效果對小微經濟的傳導尚緩,但其促進小微經濟增長的政策導向已經有所釋放,下一階段小微企業對發展的企穩回升仍有期待。

未來,在繼續加強對小微企業政策扶持的同時,還要進一步深化改革、激發市場活力,通過擴大內需為小微經濟增長貢獻持久的動力。就小微企業自身而言,要充分回應更加積極的財政政策,圍繞基建補短板和擴大內需相關領域組織生產和服務,尤其是醫療、教育、環保、租賃住房等方面的公共支出增加有助於緩解內需走弱,小微企業可關注相關領域的增長機遇。