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新機遇新挑戰 小微發展仍需政策扶持

發佈日期:2016-03-16

中央財經大學金融學院教授 郭田勇

2016年,對小微經濟而言,既有存亡興衰的挑戰,也有改革創新的機遇。

宏觀經濟環境來看,2016118日國家統計局發佈資料顯示,2015全年國內生產總值同比增長6.9%1990年來首次跌破7%,反映出2015年國內經濟增長速度在“新常態”中進一步放緩,去產能、去庫存和去杠杆進程尚未結束,經濟增長動能不足,下行壓力較大。結構上看,中國經濟結構調整優化取得了一定進展,這主要得益於服務業和消費業的強勁發展。2015年第三產業增加值占國內生產總值的比重達到50.5%,比上年提高2.4個百分點;需求結構進一步改善,全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達到66.4%,比上年提高15.4個百分點;各行業創新、創業積極性高漲,高新技術行業蓬勃發展,已經產生了一批具有較高現實經濟效益的先進產能。

在這樣的形勢下,小微經濟的發展既需要自身的調整優化,也需要政策措施的繼續支援。

1月份“經濟日報-中國郵政儲蓄銀行小微企業運行指數”(下稱小微指數)為46.4,較上月小幅下降0.1,小微經濟運行的下行壓力依舊較大。

從分項指數的表現來看,除成本指數、採購指數和擴張指數之外,其他分項指數均出現了不同程度的下降,其中信心指數、融資指數均呈現出連續下滑的趨勢。這說明小微經濟發展存在市場信心不足、融資難度較大等問題,扭轉不良的市場預期、穩定市場環境是推動小微經濟發展的當務之急。

從行業指數的表現來看,不同行業走勢出現了分化,農林牧漁業、製造業、批發零售業和服務業均呈現小幅下降的態勢,其中,作為小微經濟企穩反彈和結構優化的基礎行業,製造業已連續四月出現下滑,服務業則是影響我國小微經濟結構轉型升級的重點行業之一,也長期處於榮枯線下方。因此目前來看,小微經濟的發展與轉型升級仍舊任重道遠,小微經濟的發展還需繼續“厚積”。

當前推行的“供給側”結構性改革對於小微經濟的長期發展具有極大的促進作用,有利於引導和刺激小微經濟的創新發展,增大市場差異度,從而形成新的經濟增長點。但需要注意的是,供給側的結構性調整更多地作用於中長期經濟增長品質的提升,但並不能解小微經濟發展的“近渴”。因此,為了促進小微經濟的發展與轉型,還需要更多的政策與“供給側”結構性改革相配合,形成短、中、長期結構性支援政策,兼顧小微經濟的即時發展需要和長期轉型訴求。具體而言,一方面要加快稅費改革進度,對小微企業進行合理減稅,同時加強完善以產業為導向的稅收優惠政策,積極引導小微企業的產業轉型和優化。另一方面,繼續擴大金融管道覆蓋面,擴大直接融資比例,改善小微經濟融資環境,運用市場化的手段積極引導市場資金流向小微企業,同時各級政府也可以設立相應的創新基金扶持當地小微經濟,支持小微經濟的壯大和發展。