开拓进取  励精图治  繁荣地方经济

——安徽省邮政金融发展20年回顾

1986年5月1日起，我省邮政开始利用邮政网点分期分批恢复办理邮政储蓄业务。二十年来，我省邮政励精图治、开拓进取，实现了一次又一次的飞跃，无论是邮政金融的经营规模、网络能力，还是邮政金融的业务品种、服务质量、管理水平都得到质的提高，为支持地方经济建设、服务城乡居民生活、促进全省邮政事业的发展做出了积极的

贡献。

一、邮政金融业务发展概况

（一）邮政储蓄业务

我省邮政储蓄业务自1986年恢复开办以来，从无到有、从小到大，发展迅速。截至2005年底，全省邮政储蓄存款余额达468亿元，市场份额达13.35％，列工行、农信、农行之后，居第四位，邮政储蓄客户近1600万户；累计发放绿卡531万张（其中，银联标准卡64万张），占全省金融机构的22％；卡户数为423万户，卡存款余额57亿元，市场占有率达17％；累计消费金额4亿多元，占当地金融机构的2.75％。

（二）汇兑业务

2002年我省邮政开通电子汇兑业务系统，实现了计算机网络传递汇款信息，极大地提高了汇款速度。至2005年底，我省已开通电子汇兑联网网点1836个，西联汇款网点505个，网汇通网点89个。1986年至2005年，全省累计收汇汇款额为664亿元，累计兑付汇款额为1266亿元。

（三）代理业务

自1987年安庆局开始办理代发工资以来，全省各地邮政局注重发挥本地特色，全方位地开拓市场，至今已发展3大类近30种代理业务。其中，代付类业务主要有：代发工资、养老金、企业年金、粮补款、退耕还林款、计划生育奖励款、良种补贴款等；代收类业务主要有：代收各类电信资费、代收烟草款、代收税款、代收工商管理费、代收水电费、代收各类营业款等；其他代理业务主要有：代理国债、邮证通、代理开放式基金、代售IC卡、代售税票等。

2005年全年代发户数为1358万笔，代发额为72亿元，代收户数475万笔，代收额为17亿元。

（四）代理保险业务

1999年我省邮政重新启动代理保险业务，并与中国人民保险公司和中国人寿保险公司建立了合作关系。2001年4季度，中国人寿保险公司安徽省分公司推出了集保障和储蓄于一体、适合邮政柜面代理的“国寿鸿泰两全保险”（分红型）。2002年下半年，我省又和中国太平洋人寿、泰康人寿、新华人寿、中国平安人寿签订了合作协议，合作领域的拓展，保险产品的丰富，促使我省代理保险业务取得了长足的发展。1999年至2005年底，全省累计保费达21亿元，实现手续费收入5800万元，占兼业代理保险市场的16.54%。

二、邮政金融科技水平不断提高

我省邮政储蓄开办初期采取手工处理，上世纪90年代初陆续发展为单点微机处理、县市联网。1996年我省开始建设邮政储蓄绿卡工程，成立了合肥市邮政储蓄计算机中心，并相继成立芜湖、蚌埠市邮政储蓄计算机中心。随着邮政储蓄业务的快速发展，邮政储蓄科技服务水平也不断提高，1999年6月28日我省所有县市局联入全国绿卡大网。2001年5月建成省邮政储蓄计算机处理中心，随着合肥等三个城市中心相继切换至省中心，2001年9月22日实现了全省邮政储蓄数据的集中统一管理，标志着我省邮政储蓄业务服务能力又上一个新的台阶。2004年8月26日我省完成了邮政储蓄统一版本的切换上线。邮政金融科技水平和网络运行能力的提高极大地提升服务能力、延伸服务领域。

为进一步拓展邮政绿卡的业务功能，2002年我省积极进行银联卡改造工程，省绿卡处理中心于7月20日完成银联版本升级，11月5日起在全省范围内开办跨行业务，全面发行“银联”标识绿卡和受理其他银行“银联”标识卡。2005年3月1日起，作为全国试点省份之一，我省发行“622188”银联标准卡。

中间业务发展初期，由于业务品种较单一，各局的交易方式多以手工处理和微机操作并行，操作程序不统一。自2003年下半年开始，我省研发综合服务平台系统。2004年4月，综合服务平台系统正式上线，现金类交易对外开放。至2004年8月，伴随着统版的正式上线，中间业务卡折类交易也正式启用，实现了全省中间业务系统数据集中、实时联网，并与储蓄系统信息资源共享的计算机网络体系。

随着代理保险业务的不断发展，系统管理的重要性日益突出。2004年11月18日，代理保险系统在我省首批181个邮储网点成功上线，标志着安徽邮政代理保险业务在技术含量上有了质的飞跃。目前全省邮储网点均开通了代理保险系统，支持对中国人寿、太平洋人寿、泰康人寿和新华人寿主要银（邮）产品的实时出单和实时代收中国人寿、太平洋人寿续期保费业务。为进一步拓宽业务范围，改善我省代理保险业务结构，我省于2005年与平安人寿和新华人寿开展了批量代收续期保费业务的合作。

三、邮政金融安全设施投入不断增加

在邮政金融基础设施的建设上，我省邮政在建设资金十分紧张的情况下，仍然不断增加邮政金融安全设施的投入。2005年投资3000多万元改造邮政储蓄网点，投入147万元用于各市县局金库电视监控设施的更新改造，保证了各局金库的电视监控在5路以上。截至2005年底，全省各市县局金库经逐一验收检查，完全符合国家公安部制定的金库设施标准的有55处，占全省金库总数的70%。另外，近二三年来省邮政局陆续增配、更新储汇送款车辆62辆，投资额达到961万元。同时，对网点的监控录像设施也在不断地更新改造，投入资金813万元，使我省1593个储蓄网点中有1142个安装了电视监控，安装率为71.78%。邮政金融安全设施的大力投入，促进了我省邮政金融业务健康、协调的发展。

四、邮政金融在地方经济发展中的作用

（一）极大地丰富了地方金融市场

随着邮政储蓄业务的发展，邮政储蓄以不断改进的服务方式、不断提升的服务水平、不断完善的服务功能、不断拓展的服务领域丰富着地方金融市场。邮政储蓄的服务方式由开办初期的手工处理，逐步发展到单点微机处理、县市联网、全省联网直至全国联网，2004年我省所有邮政储蓄网点均联入全国绿卡网。同时为更好地服务客户，邮政储蓄不断拓展新功能和新业务，2002年增加了批量旧卡换银联卡交易、全省通兑业务、邮政储蓄自助业务和即时发卡业务；2003年在有条件的网点为客户提供存取款免填单服务，还为手机客户提供了余额变动即时知晓的邮信通业务；2005年开办了转账、一本通和通知存款业务。目前，邮政汇兑提供投递汇款单、自行通知、账户类、网上等多种汇款方式，时限可分3天、24小时、2小时、2分钟。此外，根据客户的需求，邮政汇款还提供独具特色的附言、回执（卡、短信）、礼仪等汇款附加服务形式。

（二）为城乡居民提供了方便、快捷的个人金融服务

目前，全省邮政金融拥有储蓄营业网点1593处，汇兑营业网点1717处，ATM机297台，遍布全省城乡各地。2005年绿卡交易笔数、金额分别为1376万笔和308亿元。邮政储汇网点已成为城乡居民个人结算的主要渠道。电子汇兑上线后，汇款信息通过网络进行传送，最快的实时汇款只要1～2分钟，汇款的方式不再受时间、地点的限制，极大地提高了汇款的速度。储蓄、汇兑两网互通工程系统上线后，在全国联网储蓄网点和汇兑网点，用户不仅可以办理现金到现金的汇兑，还多了“现金到账户、账户到现金、账户到账户”三种方式的选择。邮政储汇部门提供的基础金融服务已深入人心，成为一支重要的零售金融机构，在一些偏远地区，邮政储汇机构是当地居民最重要的金融服务渠道，被人民称为“百姓银行”、“绿色银行”。

（三）积极服务“三农”，为农村提供普遍服务

安徽省是一个农业大省，农村幅员辽阔，储源分散，农民的金融服务需求日渐成熟。我省有69%的邮政储蓄网点、65％的卡户、68％的卡存款余额在县及县以下；邮政储蓄在农村密布的网点为农民积聚生产资金提供了便利的手段。2005年，全省邮政储蓄余额增长99亿元，其中县及县以下地区存款增长79亿元，占比为79.36％。

我省邮政从提高农村地区汇兑网点联网率、规范邮政汇兑业务处理、保证及时全额兑付以及做好售后服务等几方面来提升农村汇兑业务服务质量。我省有82％的邮政汇兑网点在农村，为农村在外务工人员的资金回流提供了便利手段，平均每年流入县以下的汇兑资金占整个兑付量的70％以上，仅2005年，我省邮政就开发农村汇票151万笔，金额达13亿元；兑付汇票438万笔，金额达56亿元。

邮政金融为农村外出打工人员赡家款、农民小额交易款的汇划提供了重要渠道。2005年通过我省邮政金融办理的、从城市流向农村的个人结算金额达189亿元。

我省农村市场各类金融产品及中间业务产品较少，为了更好地服务“三农”，邮政储蓄大力开发农村中间业务市场，支持我省农村政府工作：

1．2005年底全省共有14个地市局的所辖县、市局开展了代发地方财政部门的各类农业补助款业务，代发种类主要是以粮食直接补贴资金为主，代发户数全年累计达到350多万户，代发额累计2亿多元。

2．通过农补款的发放，积极延伸和拓展了其他业务。利用代理发放各类涉农补贴资金，积极开发其他中间业务的发展，特别是代收费业务，如代收农电费、电信话费等业务。2005年全年代收农电费笔数累计达到81万笔，代收额累计1261万元。

3．通过农补款存折及卡的大量发放，再利用邮储网点及全国联网的优势，在外地务工的农民可以办理异地存取款业务，使绿卡既能发放各类农补款，又能办理存取款业务，还能代缴农电费、水费等，从而在农村逐步实现邮储“一卡通”的功效。

此外，近年来国有商业银行大规模撤离农村，直接影响了对农村客户的金融服务。邮政储蓄积极接收商业银行撤出网点存款，一定程度上填补了因商业银行网点撤出造成的县域“金融真空”，稳定了地方金融秩序。自1998年以来，全省已接收各家商业银行网点近50处，存款金额6亿元。

邮政储蓄的“三农”服务，在广大农村地区得到充分的肯定和认可，邮政储蓄为增强农村金融市场的活力，完善农村市场的金融服务做出了积极的贡献。